鹽城港集團(tuán)狠抓內(nèi)控制度體系建設(shè)書(shū)寫(xiě)“法治國(guó)企”融合新答卷

“10萬(wàn)以下的項(xiàng)目需不要立項(xiàng)？”

“多少金額的需要到集團(tuán)履行招標(biāo)采購(gòu)程序？”

“請(qǐng)參看集團(tuán)《投資管理辦法》《招投標(biāo)管理辦法》”

......

今年以來(lái)，鹽城港集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)資委“合規(guī)管理強(qiáng)化年”要求，以制度建設(shè)為根本，扎實(shí)開(kāi)展內(nèi)控制度體系建設(shè)，進(jìn)一步深化內(nèi)控管理制度修編，通過(guò)建章立制，匯聚廣大干部職工“規(guī)矩、規(guī)律、規(guī)則、規(guī)范”“四規(guī)”意識(shí)，在全系統(tǒng)形成了“依制度管事”“按程序辦事”的良好氛圍，用制度建設(shè)“軟實(shí)力”，書(shū)寫(xiě)“法治國(guó)企”融合新答卷。

重視強(qiáng)基固本，制度建設(shè)上升為“一把手”重點(diǎn)工程

加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)是法治國(guó)企的應(yīng)有之義，也是鹽城港融合發(fā)展的必修課。鹽城港集團(tuán)自成立以來(lái)高度重視內(nèi)控制度建設(shè)，2021年開(kāi)展了“強(qiáng)基固本年”活動(dòng)，出臺(tái)了內(nèi)控制度70余部，推進(jìn)了集團(tuán)一體化融合發(fā)展進(jìn)程。2022年是國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)收官之年，在“強(qiáng)基固本年”的基礎(chǔ)上，集團(tuán)制度修訂匯編上升為“一把手”重點(diǎn)工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，“我們要在修訂完善制度的基礎(chǔ)上，編制簡(jiǎn)潔、明了、高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒?，形成成熟的操作流程、流暢的辦事鏈條，真正實(shí)現(xiàn)按制度管事、按程序辦事，從而達(dá)到效率、質(zhì)量、效能、創(chuàng)新的四項(xiàng)提升”，集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周正雄在集團(tuán)“圍繞‘四規(guī)’要求、創(chuàng)塑‘五型’機(jī)關(guān)動(dòng)員會(huì)”上強(qiáng)調(diào)。2月集團(tuán)正式印發(fā)《開(kāi)展內(nèi)控制度自查優(yōu)化行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了制度優(yōu)化工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟，明確了制度梳理、查擺、調(diào)優(yōu)、完善“四大環(huán)節(jié)”，圍繞“是否與上位法律法規(guī)政策沖突、是否缺漏、是否橫向匹配、是否縱向適用、是否與時(shí)俱進(jìn)”的“五大審查要點(diǎn)”，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行“回頭看”，明確歸口部門(mén)、責(zé)任部門(mén)，確保制度修訂匯編工程有序落地見(jiàn)效。

優(yōu)化整體設(shè)計(jì)，制度修訂匯編“一攬子”系統(tǒng)規(guī)劃

鹽城港制度修訂匯編工程不是簡(jiǎn)單的排查、匯總，而是按照“管理制度化、制度流程化”的總要求，秉持“合法性、合理性、適用性、系統(tǒng)性”四大原則，邀請(qǐng)律師專(zhuān)家全過(guò)程參與修訂把關(guān)，通過(guò)“制度收集、分類(lèi)整理、制度修訂、會(huì)議審定、制度校驗(yàn)、匯編成冊(cè)” 六步工作法，采取“分工負(fù)責(zé)、集中研討、意見(jiàn)征求、反復(fù)推敲、再版征詢(xún)、多輪核對(duì)、匯編成冊(cè)”等方式進(jìn)行了8輪修整復(fù)核，最終確認(rèn)了“以公司章程為引領(lǐng)，以集團(tuán)頂層議事規(guī)則為‘總述章’，以集團(tuán)紀(jì)委、黨群、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法務(wù)、人事、投融資等15大條線具體制度為‘分述章’”的《內(nèi)控管理制度匯編》。進(jìn)行同類(lèi)制度整合、重復(fù)規(guī)定“瘦身”合并16項(xiàng)，新增合規(guī)指引、資金拆借、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度9項(xiàng)，其中新增的《規(guī)章制度管理辦法》更是構(gòu)建了制度全生命周期管理機(jī)制，維護(hù)了制度穩(wěn)定性。由此，覆蓋“人財(cái)物、投融資、招投標(biāo)、防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”各領(lǐng)域的108項(xiàng)匯編入冊(cè)，形成“體系完整、層次分明、流程清晰”的內(nèi)控制度體系?！秲?nèi)控管理制度匯編》及《內(nèi)控管理制度摘要及流程圖冊(cè)》成為全體員工身邊的“工具書(shū)”“硬約束”及“行動(dòng)指南”。

強(qiáng)化教育培訓(xùn)，制度應(yīng)用宣講“一盤(pán)棋”宣貫到邊

“根據(jù)‘三重一大’事項(xiàng)議事規(guī)則，股權(quán)投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)所涉金額大小、事項(xiàng)性質(zhì)上報(bào)相應(yīng)決策層會(huì)議。根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度，辦理資金撥付和支付業(yè)務(wù)……”。制度的生命力在于執(zhí)行。當(dāng)下，以“發(fā)展為要、制度為本、融合為主 ”工作導(dǎo)向的一輪“制度大講堂”宣講活動(dòng)正在鹽城港集團(tuán)各公司如火如荼地進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)宣講全覆蓋?！爸贫却笾v堂”活動(dòng)成為集團(tuán)“學(xué)習(xí)強(qiáng)企、凝聚硬核”的重要舉措，也是當(dāng)前穩(wěn)固根本、護(hù)航企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的務(wù)實(shí)舉措之一。“制度大講堂”堅(jiān)持“線下宣講+線上測(cè)試”同向發(fā)力，通過(guò)“開(kāi)展一輪集中宣講、發(fā)放一批制度書(shū)籍、開(kāi)展一場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽、表彰一批學(xué)習(xí)標(biāo)兵”的“四個(gè)一”系列活動(dòng)，不斷強(qiáng)化制度之“宣”“學(xué)”“用”，讓員工更好的“識(shí)根本、知流程、明職責(zé)”，形成“以宣促學(xué)、以賽促學(xué)、以學(xué)促行”的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)全員學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，確保制度執(zhí)行不做選擇、不打折扣，全面提升制度一體化應(yīng)用水平，以制度化依法治企新成效，推動(dòng)港航事業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展大邁步。