“安全生產月”安全宣傳微課堂

一、學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述

習近平總書記深刻指出，安全穩(wěn)定工作連著千家萬戶，寧可百日緊，不可一日松。

二、新《安全生產法》知識每日讀

新《安全生產法》第三十一條條款內容

生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。??

新《安全生產法》第三十一條條款解讀說明

1、新建工程項目，是指從基礎開始建造的建設項目，按照國家規(guī)定也包括原有基礎很小，經擴大建設規(guī)模后，其新增固定資產價值超過原有固定資產價值一定倍數(shù)，并需要重新進行總體設計的建設項目；遷移廠址的建設工程（不包括留在原廠址的部分），符合新建條件的建設項目。改建工程項目，是指不增加建筑物或建設項目體量，在原有基礎上，為提高生產效率，改進產品質量，改變產品方向，或改善建筑物使用功能、改變使用目的，對原有工程進行改造的建設項目。裝修工程也是改建。生產經營單位為了平衡生產能力，增加一些附屬、輔助車間或非生產性工程，也屬于改建項目。在改建的同時，擴大主要產品的生產能力或增加新效益的項目，一般稱為改擴建項目。擴建工程項目，是指在原有基礎上加以擴充的建設項目，包括擴大原有產品生產能力、增加新的產品生產能力以及為取得新的效益和使用功能而新建主要生產場所或工程的建設活動。對于建筑工程，擴建主要是指在原有基礎上加高加層（需重新建造基礎的工程屬于新建項目）。建設項目安全設施，是指生產經營單位在生產經營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。根據(jù)有關規(guī)定，生產經營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。“三同時”原則是我國安全生產實踐中長期堅持的一項制度。有關法律對“三同時”原則進行了規(guī)定，如《勞動法》第53條第2款規(guī)定，新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用?！兜V山安全法》第七條也規(guī)定，礦山建設工程的安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。本條對“三同時”原則作了強調。本條規(guī)定安全設施投資應當納入建設項目概算。概算也稱設計概算，發(fā)生在初步設計或擴大初步設計階段。編制概算要注意不能漏項、缺項或重復計算，標準要符合定額或規(guī)范。

2、落實“三同時”原則的具體要求生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施落實“三同時”原則，應當符合以下要求：安全設施的設計不得隨意降低安全設施的標準。生產經營單位在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編報。對于按照有關規(guī)定項目設計需報經主管部門批準的建設項目，在報批時，應當同時報送安全設施設計文件；按照規(guī)定，安全設施設計需報主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門審批的，應報主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門批準。生產經營單位應當要求具體從事建設項目施工的單位嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工。安全設施與主體工程應同時進行施工，安全設施的施工不得偷工減料，降低建設質量。在生產設備調試階段，應同時對安全設施進行調試和考核，并對其效果進行評價。建設項目驗收時，應同時對安全設施進行驗收。安全設施應當與主體工程同時投入生產和使用，不得只將主體工程投入使用，而將安全設施擺樣子，不予使用。

新《安全生產法》第三十一條條款現(xiàn)實舉例

貴州潮億源礦業(yè)涉嫌未執(zhí)行“三同時”制度被處罰

中國網財經2022年6月2日訊，近日信用中國(貴州)公示一則處罰信息，貴州潮億源礦業(yè)有限公司(下稱貴州潮億源礦業(yè))涉嫌未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十五條“建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用”的規(guī)定。

依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉?！钡囊?guī)定，應予處罰。

為此，貴陽市生態(tài)環(huán)境局依法對貴州潮億源礦業(yè)有限公司處以22萬元罰款的行政處罰。

三、安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設情況

國務院安全生產十五條措施

第12條：針對安全生產執(zhí)法隊伍“人少質弱”的實際，各地要按照不同安全風險等級企業(yè)數(shù)量，配齊建強市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍，確保有足夠力量承擔安全生產監(jiān)管執(zhí)法任務，不得層層轉移下放執(zhí)法責任。加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設，配強領導班子、充實專業(yè)干部、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量，加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經費保障機制，盡快提高執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平。

江蘇省安全生產大檢查50項檢查重點

第40項：市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍監(jiān)管力量是否能夠承擔監(jiān)管任務，是否存在層層下放執(zhí)法責任等行為，是否簡單撤并安全執(zhí)法隊伍。

第41項：是否按要求在市級組建應急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，在各縣（市、區(qū)）組建應急管理綜合行政執(zhí)法大隊，是否按照要求開展應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化標準建設。

第42項：是否加強專業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備，是否建立健全安全生產監(jiān)管執(zhí)法經費保障機制、加強各級財政支持。

鹽城市安全生產大檢查56項檢查重點

第45項：監(jiān)管執(zhí)法隊伍監(jiān)管力量是否能夠承擔監(jiān)管任務，是否存在層層下放執(zhí)法責任等行為，是否簡單撤并安全執(zhí)法隊伍。

第46項：是否按要求在各縣（市、區(qū)）組建應急管理綜合行政執(zhí)法大隊，是否按照要求開展應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化標準建設。

第47項：是否加強專業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備，是否建立健全安全生產監(jiān)管執(zhí)法經費保障機制、加強各級財政支持。

第48項：是否強化安全生產監(jiān)管執(zhí)法隊伍能力建設，提升監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化水平。