“安全生產(chǎn)月”安全宣傳微課堂

一、學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述

注意科學施救，防止發(fā)生次生災(zāi)害。中央有關(guān)部門指導地方加強各類災(zāi)害和安全生產(chǎn)隱患排查，制定預案，加強預警及應(yīng)急處置等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、新《安全生產(chǎn)法》知識每日讀

新《安全生產(chǎn)法》第二十七條條款內(nèi)容

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責的部門對其生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M。危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源社會保障部門、國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

新《安全生產(chǎn)法》第二十七條條款解讀說明

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責，組織、領(lǐng)導本單位的安全生產(chǎn)管理工作，并承擔保證安全生產(chǎn)的責任。這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識，同時具有領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作和處理生產(chǎn)安全事故的能力。因此，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的安全生產(chǎn)知識水平和管理能力，對于加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理、改善勞動條件、保障從業(yè)人員的安全健康、促進安全生產(chǎn)、防止和減少生產(chǎn)安全事故，具有重要意義。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。這是一項原則要求。如何確定“相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力”，既要考慮單位的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，又要考慮經(jīng)營規(guī)模，還要考慮單位的性質(zhì)、危險程度等因素。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員是本單位直接、具體承擔本單位日常的安全生產(chǎn)管理工作的人員。他們的安全素質(zhì)的高低將直接影響生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作的好壞。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員必須具備本單位所從事的生產(chǎn)活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。一般來講，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識要求高于主要負責人，并要有相應(yīng)的現(xiàn)場安全管理能力。

2、對特殊單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的要求由于危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、運輸單位專業(yè)性強、危險性大，屬于事故多發(fā)的領(lǐng)域，因此，對這類生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當有更加嚴格的要求。本條規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門發(fā)現(xiàn)這類單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定考核合格的，將依法給予生產(chǎn)經(jīng)營單位處罰。有關(guān)主管部門對上述生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核，不得收取費用。這是考慮到實踐中考核、培訓亂收費的問題嚴重，生產(chǎn)經(jīng)營單位反映強烈的現(xiàn)實而作出的針對性很強的規(guī)定。這一規(guī)定有利于防止有關(guān)主管部門重收費、輕考核，不注意考核的實際效果，亂發(fā)考核合格證的現(xiàn)象，使考核能夠真正起到把關(guān)的作用，也有利于改善政府部門的形象，減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位的負擔，使考核工作能夠順利進行。

新《安全生產(chǎn)法》第二十七條條款現(xiàn)實舉例

注冊安全工程師的設(shè)置本條規(guī)定的注冊安全工程師，是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)證，在生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)安全生產(chǎn)管理技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機構(gòu)從事有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的人員。一些中小企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)低，無專業(yè)化的安全生產(chǎn)管理技術(shù)人員，是導致事故發(fā)生的重要原因。為此，借鑒注冊律師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊會計師等做法，建立注冊安全工程師制度，逐步推動生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理專業(yè)化，提高安全生產(chǎn)水平。

三、違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)行為查處情況

國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條措施

第8條：嚴肅查處建筑施工、礦山、化工等高危行業(yè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴肅追究發(fā)包方、承包方相應(yīng)法律責任。嚴格資質(zhì)管理，堅持“誰的資質(zhì)誰負責、掛誰的牌子誰負責”，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴格追究資質(zhì)方的責任。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮表率作用，企業(yè)集團總部要建強安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)管理團隊，加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)督、考核和獎懲，不具備條件的不得盲目承接相關(guān)業(yè)務(wù)，并加強對分包單位等關(guān)聯(lián)單位安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)督，實行安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理；對違法分包轉(zhuǎn)包的行為，通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，并依規(guī)依紀依法追究相關(guān)人員責任。

江蘇省安全生產(chǎn)大檢查50項檢查重點

第27項：各有關(guān)部門是否嚴厲查處高危行業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴肅追究發(fā)包方、承包方法律責任。

第28項：是否嚴肅追究生產(chǎn)安全事故中資質(zhì)方責任。

第29項：國企總部是否建立專業(yè)化技術(shù)管理團隊加強對下屬企業(yè)的指導、監(jiān)督、考核、懲處。

鹽城市安全生產(chǎn)大檢查56項檢查重點

第31項：各有關(guān)部門是否嚴厲查處高危行業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴肅追究發(fā)包方、承包方法律責任。

第32項：是否嚴肅追究生產(chǎn)安全事故中資質(zhì)方責任。

第33項：市屬國企總部是否建立專業(yè)化技術(shù)管理團隊加強對下屬企業(yè)的指導、監(jiān)督、考核、懲處。

第34項：各地是否認真開展安全評價機構(gòu)執(zhí)法檢查，是否嚴肅查糾租借或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、超過業(yè)務(wù)范圍開展執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)問題。