轉載｜智慧等級評價：引導我國智慧港口高質量發(fā)展

摘要

面對日益激烈的市場競爭環(huán)境和不確定性因素劇增形勢，目前國外各大港口都在深化科技賦能，加快布局建設智慧港口，國內(nèi)借勢“新基建”也掀起了新一輪智慧港口建設高潮。在此背景下，建立科學權威的智慧港口等級評價指標體系，引導我國智慧港口高質量建設發(fā)展，具有十分重要的意義。

港口作為綜合交通運輸樞紐，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源和重要支撐。隨著全球經(jīng)濟一體化和國際貿(mào)易的快速發(fā)展，港口在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和國家戰(zhàn)略實施中的重要地位更加凸顯。以現(xiàn)代高新技術為依托，打造技術密集型、知識密集型的智慧港口，成為21世紀現(xiàn)代港口贏得戰(zhàn)略主動的重要舉措。當前，世界各大港口都積極搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)變革和技術革新的機遇，深化科技賦能，加快布局建設智慧港口，以打造差異化的綜合競爭優(yōu)勢。

特別是近年來，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、北斗、AI等高新技術蓬勃發(fā)展。以現(xiàn)代科技元素賦予傳統(tǒng)港口新力量，港口數(shù)字化、智能化、智慧化進程加速推進。不斷成熟的技術和拓展的需求，也給我國智慧港口建設按下了發(fā)展的“加速鍵”。在此背景下，建立科學權威的智慧港口等級評價指標體系與方法，更好地引導我國智慧港口高質量發(fā)展十分重要。

智慧港口等級評價作為智慧港口建設的一項重要內(nèi)容，是一項較為復雜的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、技術要求高、考慮因素多，不僅要評價智慧港口建設的技術水平和先進程度，還需綜合考慮港口的業(yè)務體系、組織模式和生態(tài)環(huán)境等因素。

智慧港口等級評價首先是要準確把握智慧港口的內(nèi)涵實質。港口作為港口物流供應鏈的核心樞紐，先后經(jīng)歷了從裝卸中心、物流中心到綜合商貿(mào)中心的演變過程，其內(nèi)涵和外延已發(fā)生了深刻變化。相對傳統(tǒng)港口而言，智慧港口更加注重安全高效、開放融合、綠色人文、創(chuàng)新引領發(fā)展理念，更加注重從系統(tǒng)性、生態(tài)性、戰(zhàn)略性視角，來統(tǒng)籌處理港口生產(chǎn)經(jīng)營、管理和生態(tài)圈可持續(xù)發(fā)展問題。某種意義上，智慧港口是一場涉及港口發(fā)展理念、組織管理、運營模式、價值服務等的全方位革新。

根據(jù)港口演變規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展理念，可以從技術維度、業(yè)務維度和生態(tài)維度來分析智慧港口內(nèi)涵特征。

從技術維度看，作為現(xiàn)代港口發(fā)展的新理念，智慧港口是現(xiàn)代科技發(fā)展、技術進步與港口業(yè)務深度融合發(fā)展的必然結果。通過現(xiàn)代控制技術、智能感知技術、大數(shù)據(jù)技術、AI、5G、北斗及智能化機械設備等綜合應用，支撐港口業(yè)務流、信息流、資金流的高效運轉，實現(xiàn)港口智能感知、泛在互聯(lián)、智能運營、協(xié)同運作，提升港口運營效率與生產(chǎn)力水平。同時，大力推動新型基礎設施建設，特別依托新一代信息技術促進港口數(shù)智化改造升級，創(chuàng)新實踐“5G+”“AI+”“數(shù)智+”等場景化應用，打造更加數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化的運營環(huán)境。通過科技創(chuàng)新賦能，強化智慧技術底盤支撐，促進提升港口綜合發(fā)展能級。

從生態(tài)維度看，智慧港口不僅要健全完善自身運營管理體系，更是要強化港口價值服務鏈環(huán)境生態(tài)的綜合考量，強調(diào)的是港口與城市生態(tài)、臨港產(chǎn)業(yè)、港航產(chǎn)業(yè)、社會人文等有機融合。涉及港口戰(zhàn)略管理、港城融合、港航融合、營商環(huán)境、口岸環(huán)境、人文生態(tài)、政策保障等方方面面，注重開放融合、綠色人文、共惠互利的港口生態(tài)圈打造。特別是在社會人文層面，非常注重社會責任的擔當，強調(diào)的是以人為本、生態(tài)綠色、環(huán)保節(jié)能、港城一體化和可持續(xù)發(fā)展，高度注重人文環(huán)境與港口戰(zhàn)略的融合協(xié)同，促進提升港口美譽度。

由此可見，智慧港口不是簡單的技術應用，而是港口發(fā)展變革和科技創(chuàng)新驅動共同催生的新概念，其核心在于科技賦能港口運營服務，重構多邊界、系統(tǒng)化的港口生態(tài)圈，實現(xiàn)智能化可靠運營、高效的組織與供應鏈協(xié)作、開放式業(yè)務創(chuàng)新、便捷可靠的客戶體驗。用一句話概括，智慧港口內(nèi)涵實質就是：智于科技，慧于生態(tài)。

科學建立評價指標體系是決定評價工作成敗的關鍵。等級評價指標體系設計必須遵循導向明確、科學合理、簡明適用、數(shù)據(jù)可得、橫向可比的原則，充分反映智慧港口的內(nèi)涵特征與發(fā)展趨勢，建立分層分級的評價指標體系。

基于智慧港口的內(nèi)涵特征分析，可提煉五大關鍵指標要素，即：基礎設施能級、智能運營水平、綜合服務質效、創(chuàng)新引領能力、生態(tài)和諧程度。

（一）基礎設施能級。

基礎設施作為智慧港口建設的重要前提，其發(fā)展能級水平是直接影響智慧港口運營的根基條件?；A設施能級水平主要從基礎設施設備、集疏運系統(tǒng)、新型基礎設施等3個方面來評價。其中，新型基礎設施要素方面包括自動化裝卸設備比例、自動化起重機比例、數(shù)智化技術改造、云服務應用覆蓋度及網(wǎng)絡安全等定性定量指標?；A設施發(fā)展能級指標，主要突出安全可靠、支撐有力的價值導向。

（二）智能運營水平。

數(shù)智化運營管理是智慧港口的核心內(nèi)容和重要體現(xiàn)，貫穿于港口運營、組織、管理和控制全過程。其智能化水平高低主要從生產(chǎn)智能管控、綜合資源管理、安防管理等3個方面來考察，包含作業(yè)調(diào)度、堆場管理、閘口管理、交通組織、企業(yè)管理、資源管理、安全應急等方面，突出智能高效、敏捷管理的價值導向。

（三）綜合服務質效。

綜合服務品質和效率是檢驗港口智慧化水平的重要標尺。綜合服務質效不僅僅是考量傳統(tǒng)的港口裝卸作業(yè)、運輸服務水平，更重要的是考量港口面向物流供應鏈、價值鏈上下游提供多功能、一體化的綜合物流服務效率與質量。綜合服務質效水平，主要從物流協(xié)同化、貿(mào)易便利化、服務模式創(chuàng)新、綜合服務效能等4個方面來評價，突出協(xié)同高效、便利集約的價值導向。

（四）創(chuàng)新引領能力。

創(chuàng)新引領能力是智慧港口最為關鍵的內(nèi)生驅動力，反映的是港口創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新團隊建設、創(chuàng)新驅動發(fā)展、破解關鍵核心技術及“卡脖子”技術難題等綜合創(chuàng)新引領發(fā)展能力。主要從創(chuàng)新機制、科技創(chuàng)新研發(fā)、人才隊伍、標準規(guī)范等維度進行考察，突出開放創(chuàng)新、智慧引領的價值導向。

（五）生態(tài)和諧程度。

和諧生態(tài)圈是智慧港口建設發(fā)展的重要支撐保障，同時也是港口保持綜合競爭力優(yōu)勢、提升港口美譽度的客觀要求。生態(tài)圈和諧化程度，除了考量港口長遠戰(zhàn)略布局和綠色人文環(huán)境，同時也是對港口與生態(tài)圈關聯(lián)方協(xié)調(diào)融合發(fā)展水平的綜合評價。主要包括港口戰(zhàn)略管理、港航融合、港產(chǎn)城融合、綠色人文等4個方面，突出綠色人文、協(xié)調(diào)融合的價值導向。

根據(jù)評價原則要求，采用“層次清晰、綜合評價”思路，逐層細化五大關鍵指標要素，建立相應的二級、三級指標。通過專家打分和定性定量分析，確定五大關鍵指標的權重分別為0.15、0.25、0.25、0.25和0.10。依據(jù)各指標單項得分，采用加權求和的方法，計算智慧港口等級綜合得分。根據(jù)最后的綜合得分，評定智慧港口等級水平由低到高，依次為3星級、4星級、5星級。

具體實施等級評價中，還須遵循四個原則：一是基于評價指標體系的綜合得分，應為港口智慧等級評價的主要依據(jù)；二是為充分反應智慧港口“智于科技、慧于生態(tài)”的內(nèi)涵實質，每個指標都有相應評價尺度和標準，且計算權重不同；三是港口智慧等級評價綜合得分是各指標下所有內(nèi)容的加權得分之和，滿分為100分；四是等級評價標準中設定的單項得分最低標準，也應作為港口智慧等級評價的重要依據(jù)。

四、綜合評價分析與展望

通過實地調(diào)研與專家打分，以定量和定性相結合方式，對全國（不含港澳臺）集裝箱吞吐量排名前13港口（TOP13）的智慧等級進行綜合評價。在具體指標處理上，技術效益、有形經(jīng)濟效益的指標，采用定量方法；體現(xiàn)社會效益和無形經(jīng)濟效益的指標，則采用定性分析為主的方法。

從綜合評價來看，全國TOP13集裝箱港口綜合得分最高水平為89.97分，平均水平為81.84分，最低水平為71.41分，形成3個梯隊（如圖1所示），5星級智慧港口為0家。

位居第一梯隊的3家沿海港口，平均得分89.93分，五個單項指標得分均超過85分，達到4星級智慧港口標準。其中，華東某港口雖然在基礎設施能級、生態(tài)和諧程度方面排名并未居前列，但依托其一流的智能化運營、綜合服務質效和創(chuàng)新引領能力，綜合評價得分89.97分，位居領先地位。

位居第二梯隊的8家沿海港口，平均得分為81.13分，五個單項得分均超過75分，達到3星級智慧港口標準。其中，某北方港口智慧等級綜合得分84.90分，總體接近4星級標準要求，但在集疏運體系、港產(chǎn)城融合等方面得分偏低，暫居3星級之列，綜合排名第4位。

位居第三梯隊的2家港口，綜合得分未超過75分，未達到3星級智慧港口標準。特別是某內(nèi)河港雖然等級排名居后，但其物流便利化、綠色環(huán)保、港航融合等指標得分均超過80分，與第二梯隊的8家沿海港口的差距并不明顯。

需要說明的是，目前暫時以全國（不含港澳臺）TOP13集裝箱港口為對象，首次探索開展了國內(nèi)智慧港口等級評價。下一步將進一步完善智慧港口等級評價指標體系和方法，加強國際對標，擴大延伸評價范圍，為我國智慧港口建設發(fā)展提供有益的參考依據(jù)。

智慧港口等級評價是一項長期性、系統(tǒng)性、實操性強的工作，需要業(yè)界多方面支持和共同努力。一方面，加快推進建立行業(yè)權威的智慧港口等級評價體系與方法，進一步提高評價的科學性、實用性和權威性。另一方面，進一步加強政策引導，深入推進智慧港口標準化工作，及時出臺智慧港口建設技術指南、等級評價體系和發(fā)展指數(shù)，以更好地引導我國乃至全球港口向更高層次的智慧化發(fā)展。

（轉載自水運科技）