新《安全生產(chǎn)法》每日解讀

新《安全生產(chǎn)法》第三十一條條款內(nèi)容：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

條款解讀說明：

1、新建工程項目，是指從基礎(chǔ)開始建造的建設(shè)項目，按照國家規(guī)定也包括原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴大建設(shè)規(guī)模后，其新增固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值一定倍數(shù)，并需要重新進(jìn)行總體設(shè)計的建設(shè)項目；遷移廠址的建設(shè)工程(不包括留在原廠址的部分)，符合新建條件的建設(shè)項目。改建工程項目，是指不增加建筑物或建設(shè)項目體量，在原有基礎(chǔ)上，為提高生產(chǎn)效率，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，改變產(chǎn)品方向，或改善建筑物使用功能、改變使用目的，對原有工程進(jìn)行改造的建設(shè)項目。裝修工程也是改建。生產(chǎn)經(jīng)營單位為了平衡生產(chǎn)能力，增加一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程，也屬于改建項目。在改建的同時，擴大主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加新效益的項目，一般稱為改擴建項目。擴建工程項目，是指在原有基礎(chǔ)上加以擴充的建設(shè)項目，包括擴大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力、增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力以及為取得新的效益和使用功能而新建主要生產(chǎn)場所或工程的建設(shè)活動。對于建筑工程，擴建主要是指在原有基礎(chǔ)上加高加層(需重新建造基礎(chǔ)的工程屬于新建項目)。建設(shè)項目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體?！叭瑫r”原則是我國安全生產(chǎn)實踐中長期堅持的一項制度。有關(guān)法律對“三同時”原則進(jìn)行了規(guī)定，如《勞動法》第53條第2款規(guī)定，新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用?！兜V山安全法》第七條也規(guī)定，礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。本條對“三同時”原則作了強調(diào)。本條規(guī)定安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。概算也稱設(shè)計概算，發(fā)生在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段。編制概算要注意不能漏項、缺項或重復(fù)計算，標(biāo)準(zhǔn)要符合定額或規(guī)范。

2、落實“三同時”原則的具體要求生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施落實“三同時”原則，應(yīng)當(dāng)符合以下要求:安全設(shè)施的設(shè)計不得隨意降低安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃，同時編報。對于按照有關(guān)規(guī)定項目設(shè)計需報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目，在報批時，應(yīng)當(dāng)同時報送安全設(shè)施設(shè)計文件；按照規(guī)定，安全設(shè)施設(shè)計需報主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審批的，應(yīng)報主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門批準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)要求具體從事建設(shè)項目施工的單位嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工。安全設(shè)施與主體工程應(yīng)同時進(jìn)行施工，安全設(shè)施的施工不得偷工減料，降低建設(shè)質(zhì)量。在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，并對其效果進(jìn)行評價。建設(shè)項目驗收時，應(yīng)同時對安全設(shè)施進(jìn)行驗收。安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用，不得只將主體工程投入使用，而將安全設(shè)施擺樣子，不予使用。