新《安全生產(chǎn)法》每日解讀

新《安全生產(chǎn)法》第二十三條條款內(nèi)容：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院應(yīng)急管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。

條款解讀說明：

1、這是對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)資金投入的要求。要保證安全生產(chǎn)必須有一定的物質(zhì)條件和技術(shù)措施加以支持，這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)條件方面必須有相應(yīng)的資金投入。從表面上看，安全生產(chǎn)方面的資金投入與單位追求的經(jīng)濟(jì)效益之間是相互矛盾的，實(shí)則不然，因?yàn)榘l(fā)生一起大的生產(chǎn)安全事故，給單位帶來的經(jīng)濟(jì)損失往往是巨大的，有的甚至能將一個單位多年的經(jīng)濟(jì)效益毀于一旦。因此，從法律上要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證安全生產(chǎn)資金投入，是十分必要和迫切的。

2、根據(jù)本條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所需資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證。這一規(guī)定，一方面明確了資金投入的最低要求，即必需保證生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠持續(xù)地具備本法和有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；另一方面根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營方式的不同，明確了負(fù)有保證資金投入義務(wù)的主體，即生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人。

3、明確把保證安全生產(chǎn)所需資金投入的義務(wù)賦予生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人，對于明確責(zé)任，保證安全生產(chǎn)所需資金的投入，具有重要作用。本條規(guī)定還明確了安全生產(chǎn)資金投入的主體與法律責(zé)任之間的關(guān)系，即對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

4、所謂安全生產(chǎn)資金投入不足導(dǎo)致的后果，是指因資金投入不足，使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。因安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致后果的，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人應(yīng)當(dāng)對后果負(fù)責(zé)，即承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括民事賠償責(zé)任、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任。

5、明確了因安全生產(chǎn)資金投入的不足而導(dǎo)致后果時的責(zé)任，有利于增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人的責(zé)任心，促使他們履行法定義務(wù)，保證本單位安全生產(chǎn)資金投入滿足安全生產(chǎn)的需要。修改后的安全生產(chǎn)法還明確，有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。