國有企業(yè)基層團組織工作50問

2020年，團中央制定印發(fā)了《中國共產(chǎn)主義青年團國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱“條例”）。為推動條例貫徹實施、指導(dǎo)基層工作，團中央基層建設(shè)部推出“國有企業(yè)基層團組織工作50問”，就相關(guān)問題進行集中解答。

1.問：國有企業(yè)基層團組織的定位和范疇是什么？

答：國有企業(yè)基層團組織是共青團在國有企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。國有企業(yè)基層團組織是指設(shè)置在國有獨資、全資和國有資本絕對控股企業(yè)的團組織。

2.問：《條例》的適用范圍是什么？

答：除國有獨資、全資和國有資本絕對控股企業(yè)外，國有資本相對控股并具有實際控制力的企業(yè)團組織，集體企業(yè)團組織，結(jié)合實際參照執(zhí)行。

3.問：加強國有企業(yè)基層團組織思想政治工作有哪些要求？

答：國有企業(yè)基層團組織應(yīng)當(dāng)把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，強化政治引領(lǐng)，增強政治能力，教育引導(dǎo)團員青年聽黨話、跟黨走。堅決擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，推動黨的主張和決策部署有效落實。開展中國特色社會主義和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢宣傳教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，培育團員青年的家國情懷，抓好制度自信教育和形勢政策教育。充分發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，有效防范化解風(fēng)險。同時，應(yīng)當(dāng)積極培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承弘揚國有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，增強應(yīng)對挑戰(zhàn)的斗志，提升產(chǎn)業(yè)興國、實業(yè)報國的精氣神；積極參與精神文明建設(shè)，開展群眾性文化體育活動，弘揚勞模精神、工匠精神，造就有理想、守信念，懂技術(shù)、會創(chuàng)新，敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻的新時代國有企業(yè)青年職工隊伍。

4.問：國有企業(yè)基層團組織工作的基本原則是什么？

答：①堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫徹到團的全部工作和建設(shè)之中。②堅持黨建帶團建，落實黨對共青團改革和全面從嚴(yán)治團的要求，始終保持和增強團的政治性、先進性、群眾性。③堅持團建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，在服務(wù)國有企業(yè)深化改革、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中檢驗團組織工作成效。④堅持尊重青年主體地位，強化服務(wù)意識、提升服務(wù)能力，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和青年群眾基礎(chǔ)。⑤堅持抓基層打基礎(chǔ)，著力加強團支部建設(shè)，增強基層團組織的生機與活力。

5.問：國有企業(yè)團支部設(shè)立的條件是什么？

答：國有企業(yè)團員3人以上的，成立團支部。

6.問：國有企業(yè)團的支部委員會設(shè)立的條件是什么？

答：團員7人以上的團支部，設(shè)立支部委員會。

7.問：國有企業(yè)團的支部委員會如何組成？

答：國有企業(yè)團的支部委員會一般由3至5人組成，設(shè)書記1人，必要時可以設(shè)副書記1人。

8.問：國有企業(yè)團的總支部委員會設(shè)立的條件是什么？

答：國有企業(yè)團員人數(shù)50人以上、100人以下的，設(shè)立團的總支部委員會。團員人數(shù)不足50人，確因工作需要，經(jīng)同級黨組織和上級團組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立團總支。

9.問：國有企業(yè)團的總支部委員會如何組成？

答：國有企業(yè)團的總支部委員會一般由5至7人組成，設(shè)書記1人，可以設(shè)副書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)律委員等若干委員。

10.問：國有企業(yè)團（總）支部委員會如何產(chǎn)生？

答：國有企業(yè)團（總）支部委員會一般由團員大會選舉產(chǎn)生。團（總）支部書記、副書記一般由團員大會從新當(dāng)選的委員會委員中選舉產(chǎn)生，不設(shè)委員會的團支部書記、副書記由團員大會選舉產(chǎn)生。

11.問：國有企業(yè)團（總）支部委員會每屆任期多久？

答：每屆任期2年或3年。

12.問：國有企業(yè)團的基層委員會設(shè)立的條件是什么？

答：國有企業(yè)團員人數(shù)100人以上，設(shè)立團的基層委員會。團員人數(shù)不足100人，確因工作需要，經(jīng)同級黨組織和上級團組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立團委。

13.問：國有企業(yè)團的基層委員會是否可以設(shè)立常務(wù)委員會？

答：國有企業(yè)團的基層委員會一般不設(shè)常務(wù)委員會。團員在2000人以上或下設(shè)團委的國有企業(yè)基層團組織，根據(jù)工作需要，經(jīng)同級黨組織和上級團組織批準(zhǔn)，可以設(shè)立常務(wù)委員會。

14.問：國有企業(yè)團的基層委員會應(yīng)如何組成？

答：不設(shè)常務(wù)委員會的國有企業(yè)團的基層委員會一般由7至9人組成；設(shè)常務(wù)委員會的團的基層委員會一般由15至21人組成，其中常務(wù)委員5至9人；設(shè)書記1人，副書記1至3人。經(jīng)同級黨組織和上級團組織批準(zhǔn)，委員會人數(shù)可以根據(jù)實際需要適當(dāng)放寬。

15.問：國有企業(yè)團的基層委員會如何產(chǎn)生？

答：國有企業(yè)團的基層委員會由團員大會或者團員代表大會選舉產(chǎn)生。國有企業(yè)團的基層委員會書記、副書記以及設(shè)立常務(wù)委員會的常務(wù)委員，一般由本級委員會全體會議選舉產(chǎn)生；召開團員大會選舉的團的基層委員會書記、副書記，也可以由團員大會從新當(dāng)選的委員會委員中選舉產(chǎn)生。

16.問：國有企業(yè)團的基層委員會每屆任期多久？

答：每屆任期3年至5年，一般應(yīng)當(dāng)與同級黨組織保持一致。

17.問：國有企業(yè)基層團組織換屆有什么要求？

答：國有企業(yè)基層團組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行任期制度，任期屆滿應(yīng)當(dāng)按期進行換屆選舉，選舉結(jié)果須報同級黨組織和上級團組織批準(zhǔn)。

18.問：國有企業(yè)團的代表大會閉會期間如何調(diào)整團組織負(fù)責(zé)人？

答：國有企業(yè)團的代表大會閉會期間，國有企業(yè)黨組織和上級團組織認(rèn)為有必要時，經(jīng)過共同研究，取得一致意見，可以調(diào)動或者指派下級團組織的負(fù)責(zé)人。

19.問：中央企業(yè)直屬企業(yè)（單位）團組織換屆由哪一級團組織主導(dǎo)？

答：中央企業(yè)直屬企業(yè)（單位）團組織換屆選舉工作，以中央企業(yè)系統(tǒng)團委為主指導(dǎo)，審批程序按照有關(guān)規(guī)定辦理。中央企業(yè)及其直屬企業(yè)（單位）召開團員代表大會，可以為團組織隸屬地方的下一級企業(yè)（單位）分配代表名額。

20.問：國有企業(yè)基層團組織設(shè)置的原則性要求是什么？

答：應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，適應(yīng)深化國有企業(yè)改革要求和團員青年流動分布情況，可不完全與黨組織和行政建制對應(yīng)。

21.問：國有企業(yè)如何設(shè)立聯(lián)合團組織?

答：可以按照地域相鄰、規(guī)模適當(dāng)、有利于生產(chǎn)經(jīng)營、便于管理的原則，成立聯(lián)合團組織。

22.問：適應(yīng)新形勢有哪些新的建團模式?

答：除傳統(tǒng)的單位、條塊建團模式外，還可以積極探索工程項目建團、產(chǎn)業(yè)鏈建團、生產(chǎn)線建團、公寓建團、網(wǎng)絡(luò)建團等模式。

23.問：臨時工程項目、研發(fā)團隊需要建立團組織嗎?

答：為期6個月以上的工程項目、研發(fā)團隊等，具備條件的應(yīng)當(dāng)成立團組織。

24.問：臨時團組織設(shè)置的條件和程序是什么？

答：為執(zhí)行某項任務(wù)臨時組建的機構(gòu)，團組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級團組織批準(zhǔn)，可以成立臨時團組織。臨時團組織書記、副書記、委員由批準(zhǔn)其成立的團組織指定。

25.問：國有企業(yè)基層團組織還可以有哪些新的組織形態(tài)？

答：可以通過建立由團組織主導(dǎo)的青年志愿服務(wù)組織、公益組織、文藝體育組織等青年組織和“青年之家”等方式，創(chuàng)新基層組織形態(tài)，更好發(fā)揮組織功能。

26.問：國有企業(yè)團的基層委員會的主要職責(zé)有哪些？

答：①堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出政治建設(shè)，強化政治功能，教育引領(lǐng)全體團員始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。②組織團員青年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，組織團員學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)團章和團的基本知識。③宣傳、執(zhí)行黨組織的指示和團組織的決議，團結(jié)帶領(lǐng)團員青年在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，幫助團員青年提升職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，引導(dǎo)團員青年弘揚職業(yè)文明，參與民主管理與民主監(jiān)督。④密切聯(lián)系服務(wù)青年，廣泛聽取意見建議，及時了解青年思想動態(tài)，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，助力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。在企業(yè)改革重組、化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”和破產(chǎn)企業(yè)等過程中，深入細致地做好思想工作，積極反映并爭取解決困難團員青年的具體問題，引導(dǎo)團員青年擁護支持改革，積極參與改革。⑤加強基層團組織規(guī)范化建設(shè)，不斷擴大團的有效覆蓋，加強所屬團組織的指導(dǎo)和考核。⑥加強團干部隊伍建設(shè)，履行好協(xié)助黨管理團干部的職責(zé)，對團干部履職情況進行監(jiān)督考核。⑦加強團員隊伍建設(shè)，做好團員發(fā)展和日常教育管理工作，做好推優(yōu)入黨工作，推薦青年人才。主動適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，做好國有企業(yè)出國（境）團員青年的服務(wù)管理工作。⑧堅持全面從嚴(yán)治團，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實團的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，推動全面從嚴(yán)治團向基層延伸。

27.問：國有企業(yè)團（總）支部的主要職責(zé)有哪些？

答：①做好思想政治工作，教育團員青年帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論，貫徹落實黨的路線、方針、政策，組織團員青年學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識。②宣傳、執(zhí)行黨組織的指示和團組織的決議，團結(jié)帶領(lǐng)團員青年在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)。③加強團員隊伍建設(shè)，做好團員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，嚴(yán)格團的組織生活，落實“三會兩制一課”，定期開展主題團日。④把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做好經(jīng)常性發(fā)展團員工作；做好推優(yōu)入黨工作，積極向黨組織輸送新鮮血液。⑤保障團員權(quán)利不受侵犯，及時向團員青年通報團的工作情況，接受團員監(jiān)督；維護和執(zhí)行團的紀(jì)律，依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格團員。⑥關(guān)懷幫扶困難團員，密切聯(lián)系服務(wù)青年，廣泛聽取團員青年意見建議，為團員青年提供針對性服務(wù)。⑦引導(dǎo)廣大團員青年積極參加志愿服務(wù)，推動團員成為注冊志愿者，弘揚志愿精神，積極服務(wù)人民，奉獻社會。

28.問：國有企業(yè)基層團組織如何開展團員政治教育？

答：堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝團員隊伍，突出政治教育和政治訓(xùn)練，組織引導(dǎo)團員青年認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，實施青年大學(xué)習(xí)行動。堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，采取理論宣講、集體學(xué)習(xí)、培訓(xùn)講座等方式，加強思想政治工作。

29.問：國有企業(yè)基層團組織開展組織生活有哪些要求？

答：嚴(yán)肅團的組織生活，創(chuàng)新規(guī)范落實“三會兩制一課”，經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅地開展批評和自我批評，按照增強政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性的要求，加強和規(guī)范團內(nèi)政治生活。

30.問：國有企業(yè)基層團組織如何加強對團員的管理？

答：①加強團員日常管理，及時轉(zhuǎn)接團組織關(guān)系，加強團員檔案管理，督促團員按規(guī)定交納團費。②有針對性地加強和改進對出國（境）團員、流動團員、勞務(wù)派遣制員工團員的管理，注重做好兼并重組和破產(chǎn)企業(yè)職工團員、農(nóng)民工團員、新入職團員教育管理工作。③嚴(yán)格執(zhí)行團的紀(jì)律，對違反團的紀(jì)律的團員及時教育或者處理，問題嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)及時向同級黨組織和上級團組織報告。

31.問：國有企業(yè)基層團組織中已入黨的團員組織生活如何開展？

答：保留團籍的黨員在參加黨的組織生活的同時，應(yīng)當(dāng)積極參加團支部的組織生活，正確行使團員權(quán)利，模范履行團員義務(wù)。

32.問：國有企業(yè)基層團組織如何關(guān)心關(guān)愛團員？

答：從政治、思想、工作、生活上關(guān)心關(guān)愛團員，尊重和保障團員的各項權(quán)利，增強團員的使命感和光榮感，建立健全長效激勵機制。

33.問：國有企業(yè)基層團組織發(fā)展團員有哪些要求？

答：堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，做好經(jīng)常性發(fā)展團員工作，重視在生產(chǎn)一線和科研管理崗位的青年職工中發(fā)展團員。

34.問：國有企業(yè)基層團組織如何做好推優(yōu)入黨工作？

答：國有企業(yè)基層團組織應(yīng)當(dāng)把推優(yōu)入黨作為一項經(jīng)常性重要工作，28周歲以下青年入黨，一般應(yīng)當(dāng)從團員中發(fā)展，發(fā)展團員入黨一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過團組織推薦，規(guī)范“推優(yōu)”程序，強化培養(yǎng)過程，完善工作機制，提高“推優(yōu)”質(zhì)量。

35.問：國有企業(yè)基層團組織提升團的建設(shè)質(zhì)量應(yīng)注意哪些方面？

答：緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展團組織活動，把開展青年突擊隊、青年志愿服務(wù)，青年文明號、青年崗位能手、青年安全生產(chǎn)示范崗，職業(yè)技能競賽、創(chuàng)新創(chuàng)效活動等作為提升企業(yè)團建質(zhì)量的重要抓手，引導(dǎo)團員青年爭當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先鋒、提高效益的標(biāo)兵、攻堅突擊的骨干。

36.問：國有企業(yè)團干部隊伍建設(shè)的基本要求有哪些？

答：遵照信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)和堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng)的重要要求，突出知青年、懂青年、愛青年，建立一支來源廣泛的專職、掛職、兼職相結(jié)合的國有企業(yè)團干部隊伍。有計劃地把各個崗位上的優(yōu)秀青年職工選拔到團的崗位上經(jīng)受鍛煉，鼓勵青年黨員兼任企業(yè)團的干部為黨做青年群眾工作。

37.問：國有企業(yè)團干部的工作待遇和工作時間有哪些規(guī)定？

答：①國有企業(yè)專職團組織書記、副書記一般分別享受企業(yè)同級黨組織職能部門正、副職待遇。國有企業(yè)基層團組織領(lǐng)導(dǎo)班子中的兼職團干部應(yīng)當(dāng)保證有一定時間從事團的工作。②團組織書記是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務(wù)委員會的會議。③團組織書記原則上為同級職工代表大會主席團成員人選，具備條件的，可以作為同級黨委委員人選。

38.問：國有企業(yè)基層團組織的專職團干部如何配備？

答：國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際配備一定數(shù)量的專職團干部。青年職工在3000人以上的國有企業(yè)，其團委一般至少配備2名專職團干部和2至3名以共青團工作為主的團干部。青年職工在5000人以上的國有企業(yè)，由企業(yè)黨組織按照比例適當(dāng)增加團干部職數(shù)。國有企業(yè)所屬企業(yè)（單位）也要配齊配強團干部。

39.問：國有企業(yè)基層團組織如何加強團干部隊伍管理？

答：國有企業(yè)基層團組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實協(xié)助企業(yè)黨組織管理團干部的職責(zé)，加強對團干部的考察考核、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督，按照有關(guān)規(guī)定對團干部選拔任用和獎懲提出意見。團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)當(dāng)推動建立國有企業(yè)基層團組織書記述職評議制度。

40.問：如何加強國有企業(yè)基層團干部培訓(xùn)工作？

答：國有企業(yè)應(yīng)定期組織開展團干部培訓(xùn)，建立健全國有企業(yè)團干部調(diào)訓(xùn)、輪訓(xùn)制度。新任職國有企業(yè)基層團組織書記應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)進行任職培訓(xùn)。

41.問：如何理解國有企業(yè)基層團組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系？

答：國有企業(yè)基層團組織受同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)，同時受上級團組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)定期向同級黨組織和上級團組織報告工作。

42.問：團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)如何推動加強國有企業(yè)團的建設(shè)？

答：各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)當(dāng)把國有企業(yè)團的建設(shè)納入整體工作部署和總體規(guī)劃，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下，團委牽頭抓總、相關(guān)團（工）委具體指導(dǎo)、企業(yè)團組織履職盡責(zé)的工作格局。

43.問：總部在京外的中央企業(yè)的團建工作機制有哪些規(guī)定？

答：總部在京外的中央企業(yè)的團建工作，中央企業(yè)團工委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)作用，企業(yè)所在地的市地級以上團委協(xié)助。

44.問：中央企業(yè)在地方的直屬企業(yè)（單位）的團建工作機制有哪些規(guī)定？

答：中央企業(yè)在地方的直屬企業(yè)（單位）的團建工作，中央企業(yè)系統(tǒng)團委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)作用，企業(yè)（單位）所在地的地方團委協(xié)助。

45.問：鐵道、中管金融企業(yè)系統(tǒng)的團建工作機制有哪些規(guī)定？

答：全國鐵道團委、中管金融企業(yè)團委垂直領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)的團組織，注意加強與地方團組織的聯(lián)系，抓好系統(tǒng)團建工作。

46.問：推動國有企業(yè)重視支持共青團工作應(yīng)注意哪些方面？

答：各級團組織要積極爭取黨組織支持，推動國有企業(yè)團建工作與黨建工作同部署同檢查同考核。企業(yè)在制定和推行涉及青年利益的重大改革措施時，應(yīng)當(dāng)有共青團和青年職工代表參加，廣泛聽取青年職工的意見。企業(yè)職代會中的青年職工代表應(yīng)當(dāng)占有一定的比例。

47.問：如何加強國有企業(yè)共青團工作經(jīng)費保障？

答：各級團組織應(yīng)當(dāng)積極推動黨建帶團建機制落實，為國有企業(yè)基層團組織開展工作提供必要條件和經(jīng)費保障。國有企業(yè)基層團組織開展活動所需經(jīng)費，一般應(yīng)當(dāng)列入企業(yè)經(jīng)費預(yù)算。

48.問：如何加強國有企業(yè)共青團工作陣地建設(shè)？

答：加強國有企業(yè)共青團工作陣地保障，推動黨團、群團工作和服務(wù)陣地共建共享，積極開展“青年之家”建設(shè)。具備條件的國有企業(yè)，可以建設(shè)少先隊校外實踐教育基地。

49.問：如何加強國有企業(yè)共青團典型引領(lǐng)和工作激勵？

答：注重培養(yǎng)樹立宣傳先進典型，對工作有顯著成績的國有企業(yè)團員青年、團干部、團組織和青年集體等，應(yīng)當(dāng)給予表彰表揚。

50.問：如何壓實國有企業(yè)團建工作責(zé)任？

答：堅持有責(zé)必問，失責(zé)必究。國有企業(yè)基層團組織落實工作不力、干部協(xié)管不到位、基礎(chǔ)團務(wù)不規(guī)范的，要及時提醒、約談或通報批評，并限期整改；出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。