行業動態‖交通運輸部關于天津市開展打造世界一流港口等交通強國建設試點工作的意見

交通運輸部關于天津市開展打造世界一流港口等交通強國建設試點工作的意見（全文）

天津市交通運輸委員會：

《天津市交通運輸委員會關于報審〈天津市交通強國建設試點實施方案〉及試點任務申請書的請示》（津交報〔2020〕43號）收悉。為重在落實《交通強國建設綱要》中相關領域的目標任務，根據《交通運輸部關于開展交通強國建設試點工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經研究，主要意見回復如下：

一、原則同意在打造世界一流港口、打造新型監管機制、交通運輸大數據共享交換及應用、全生命周期工程質量安全溯源技術研發應用、特殊場景智慧交通應用等方面開展試點（具體要點附后），請進一步完善試點實施方案，細化試點任務，落實具體舉措，明確階段目標和時間進度，并及時向我部報備。

二、加強對試點工作的組織領導，建立健全試點工作推進機制，明確責任分工，強化政策支持。加強上下聯動，強化協同配合，鼓勵各方積極參與。

三、統籌推進、突出重點，力爭在提升港口安全智慧綠色發展水平、交通運輸全生命周期監管體系建設、提升大數據平臺核心競爭力、工程質量溯源平臺研發應用、部分生產生活場景下智慧交通應用及數據分析等方面取得突破性進展，形成一批先進經驗和典型成果，充分發揮示范引領作用，為交通強國建設提供經驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結，試點工作中出現的重大問題以及取得的階段性成果、成功經驗模式及時報告我部和天津市人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點工作總結。

我部將會同有關部門、單位、專家對試點工作積極指導，在相關“十四五”規劃編制等工作中加強支持。適時開展跟蹤調研、監測評估和經驗交流。在試點任務實施完成后組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。

交通運輸部
2020年8月26日

附件:交通強國建設天津市試點任務要點

一、打造世界一流港口

（一）試點單位。

天津市交通運輸委員會，天津港（集團）有限公司。

（二）試點內容及實施路徑。

1.提升港口安全發展水平。打造安全管控平臺，構建港口物流企業智能化視頻安全管控體系，推動物流企業倉庫、公共區域以及園區周界等智能化實時監控。推廣安全生產和隱患排查雙重預防機制，強化安全生產風險分級管控，提升本質安全水平。

2.提升港口綠色發展水平。著力推動“公轉鐵”“散改集”，持續推動運輸結構調整。積極推動清潔能源應用，著力提升岸電覆蓋率和使用率。搭建生態環境監測管控與管理平臺，全面加強內部污染源分析，提升管理智慧化、精細化水平。

3.提升港口智慧發展水平。推動大型裝卸設備自動化升級。創新碼頭運輸模式，開發智能電動集裝箱牽引車管理調度平臺，推廣應用無人駕駛電動集卡。優化升級集裝箱碼頭一體化操作系統，推動集裝箱業務生產組織流程標準化、調度指揮智能化、資源利用合理化、客戶服務便捷化。打造集裝箱全物流鏈綜合服務平臺，完善集裝箱業務受理中心、電子單證服務平臺和增值服務中心子系統，推動集裝箱電子單證在天津口岸全部進出口環節推廣應用。加快提升港口數據中心服務能級，擴容云平臺，強化數據開發利用，打造集生產調度、運營管控、狀態監測等多維可視化功能于一體的港口數據信息樞紐。

4.強化港口樞紐地位。提高航道錨地基礎能力，推進天津港北疆港區C段智能化集裝箱碼頭及天津港北支航道拓寬、浚深等工程。持續推動降費提效，提升港口競爭力。大力提升海陸雙向開放水平，積極推進無水港向物流服務營銷網絡轉型，建立高效、便捷港口物流服務網絡，加強環渤海支線建設。提升樞紐物流發展水平，加快建設具備進口商品分撥、出口商品集散的國際物流分撥基地，完善港口冷鏈產業布局，拓展中蒙俄國際貿易、國際中轉、國際進出口及其加工生產業務，打造過境物流中轉公共平臺。打造國際郵輪旅游精品品牌，拓展國際郵輪海上游航線，強化海港、空港合作聯動，探索“郵輪＋飛機”的聯動旅游產品，優化郵輪旅游核心區規劃，促進郵輪港城建設，持續提升郵輪港口服務能力。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，港口安全發展水平顯著提高，雙重預防機制實現碼頭企業和倉儲物流企業全覆蓋，在企業危險源辨識、企業安全生產風險管控措施、企業風險管控對象評價和分級工作等方面總結形成相關技術標準、工作指南等。港口綠色發展水平大幅提升，建立安全綠色港口指標體系，“散改集”作業綠色新模式全面推廣，建成生態環境智能監測管控平臺，港作船舶岸電使用率達到100%，運輸船舶岸電使用率穩步提高。智慧發展取得初步成效，傳統碼頭自動化改造取得顯著進展，數據驅動能力大幅提升，形成無人駕駛集卡操作規范、自動化軌道場橋（RMG）操作規范、自動化輪胎場橋（RTG）操作規范等多項企業標準。港口樞紐地位進一步提升，海鐵聯運箱量比重逐步提升，國際物流基地布局不斷完善，主要船公司船舶直靠率達到88%以上，口岸合規時間及成本逐步優化，港口競爭力顯著增強。

通過3—5年時間，港口安全綠色發展水平達到新高度，生態環境智能監測模式全面推廣，智能識別技術廣泛應用，危險源全面辨識，風險管控措施有效運行，隱患排查實現閉環管理。智慧港口建設取得顯著成效，建成智能化集裝箱碼頭生產業務系統，基本實現集裝箱碼頭大型設備全自動化應用，集裝箱單證電子化比例達到100%，集裝箱業務線上受理率達到85%以上，軌道橋人工干預率低于2%。港口樞紐地位顯著增強，基本形成環渤海灣干支中轉網絡，內陸物流網絡實現腹地全覆蓋，郵輪港口服務功能更趨完善，品牌影響力有效提升。

二、打造新型監管機制

（一）試點單位。

天津市交通運輸委員會。

（二）試點內容及實施路徑。

1.強化信用信息歸集共享。擴大信用信息的歸集共享范圍，加大跨地區、跨部門信用信息互通共享力度。推進交通運輸部門信用信息歸集上報、公開共享及評價應用，擴大信用數據覆蓋面，打造覆蓋各領域、各地區、各類市場主體的信用信息“一張網”。推進市場主體信用信息與各部門按需共享，建立信用監管協同機制。

2.加強全生命周期監管。建立健全事前信用承諾教育機制。積極開展市場主體信用承諾宣傳，加強法律知識和信用知識教育。建立健全事中信用評價監管機制，大力推進信用信息業務管理系統建設，積極推廣評價制度標準。開展市場主體分級分類監管，實施重點監管和精準監管。擴大開展信用評價工作領域，在巡游出租車、網約車、共享單車等領域開展信用實踐應用。建立健全事后信用獎懲應用機制，構建跨部門的聯合獎懲發起、響應、反饋機制，探索京津冀跨地區信用獎懲協同監管，加強信用信息共享和信用評價結果互認，推動聯合獎懲與信用修復有機融合。

3.加強“互聯網+”信用監管。構建協同監管機制，建設交通運輸信用信息管理系統，打造數據標準、制度規范相統一的“互聯網+監管”體系。強化大數據技術應用，推動信用監管數據可比對、過程可追溯、問題可監測。建立風險預判預警機制。建立企業畫像和信用交通分，強化從業主體分級分類監管。

4.推進行業誠信文化宣傳。推動政務誠信建設，強化干部隊伍誠信管理。發揮互聯網獨特優勢，運用媒體融合成果，發布信用動態，公布黑紅名單，提供公眾服務，加強誠信文化宣傳，營造“知信、用信、守信”的行業氛圍。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，信用交通建設取得積極進展，在信息查詢比對、聯動監管等方面不斷創新，信用報告、第三方評估等廣泛應用。建成天津交通運輸信用綜合管理系統，實現監管事項全覆蓋、監管過程全記錄、監管數據可共享，歸集天津市的市場從業主體信用信息達80%以上，監管及時性、精準性、有效性不斷提升。

通過3—5年時間，信用承諾審批工程深入推進，審批監管流程不斷完善，信用融合服務工程有效實施。差異化監管有力推進，跨部門跨領域聯合獎懲取得顯著進展。信用修復工程有序推進，依法執行異議處理與信用修復制度取得顯著成效。在信用交通建設方面取得典型經驗，并形成意見指南、標準規范等政策成果。

三、交通運輸大數據共享交換及應用

（一）試點單位。

天津市交通運輸委員會，天津市市政工程設計研究院、榮程智運科技（天津）有限公司。

（二）試點內容及實施路徑。

1.建立交通運輸信息資源交換共享與開放應用平臺。打造天津交通運輸行業統一數據資源平臺，推動行業綜合業務協同共享，提升一站式信息服務水平。打造天津交通運輸行業數據共享樞紐，推動跨部門、跨區域數據資源共享。打造天津數據資源應用中心，積極建設基礎類、業務類、感知監測類等共享庫。

2.打造綜合交通數據分析服務系統。以路網運行指數、公共交通指數、綜合運輸指數和共享單車指數等交通領域指數構建為重點，打造數據分析服務系統，提升城市道路服務水平監測能力，增強公眾交通出行體驗，提高城市交通運輸治理水平。

3.打造貨車運輸服務平臺。充分吸納現有互聯網貨運平臺發展經驗，融合管理部門和樞紐、站場、企業的信息數據和服務資源，打造以貨運出行服務為核心，集路徑導航、通行管控、運政檢查、交通事故、道路擁堵、信用信息、車輛維護、道路救援、運輸交易、車務保險等多種業務于一體的的服務平臺，提高運輸便利化水平。提升現有互聯網貨運平臺服務能級，完善車聯網綜合服務平臺，大力提升在線保險業務覆蓋面，強化運輸業客戶金融服務。

4.打造危險貨物運輸安全監管體系。打造“智能云平臺”，開展危險貨物道路運輸全鏈條安全管理，強化危險貨物運輸安全生產風險辨識評估管控。加強從業人員教育培訓，統一車輛通行管理政策，推進小件危險品豁免管理，強化多部門協同監管。推動平臺數據對接，推進區域危險品運輸聯合監管。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，建成交通運輸信息資源交換共享與開放應用平臺，信息系統清理整合、信息資源共享交換、數據質量管控水平大幅提升。建成綜合交通數據分析服務系統和貨車運輸服務平臺，內部管理和外部協作服務水平顯著提高，基本滿足企業或司機“只用一個程序”和“最多跑一次”。在平臺系統建設、運維策略、運行管理制度等方面取得典型經驗，并形成意見指南等政策成果。

通過3—5年時間，危險貨物運輸安全監管體系基本建成，管控政策體系基本完善，危險品倉儲和生產地信息、進出廠信息、道路監控信息，“兩客一危”車輛數據信息有效整合，實現危險貨物道路運輸全鏈條高效管理，在系統軟件對接、平臺運行管理方面取得顯著成效并形成相關制度規范，在危險貨物道路運輸安全方面取得典型經驗并出臺相關行業標準。

四、全生命周期工程質量安全溯源技術研發應用

（一）試點單位。

天津市交通運輸委員會，天津高速公路集團有限公司、天津中交津石高速公路建設發展有限公司。

（二）試點內容及實施路徑。

1.以區塊鏈、物聯網、大數據等現代信息技術為支撐，以螞蟻區塊鏈平臺為基礎，整合行業信息化管理系統，打造覆蓋全過程、全維度、全要素的全生命周期工程質量溯源平臺和工程質量大數據分析平臺。構建道路高質量評價指標體系。

2.積極推動鐵路公路水運工程質量安全監督管理系統與工程質量溯源平臺對接，推動工程質量管理實現數字化監督管理。打造現代化工程建設質量管理體系，推動形成新型工程質量管控模式。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，完成區塊鏈工程質量溯源平臺和質量安全數據采集分析平臺研發，建成工程管養信息化管理系統，完成鐵路公路水運工程質量安全監督管理系統開發，數字化管理水平顯著提升，工程質量溯源平臺初步投入應用，在區塊鏈工程質量溯源方面形成相關技術標準和管理標準。
通過3—5年時間，工程質量溯源平臺、大數據采集分析平臺、工程管養信息化管理系統、質量安全監督管理系統全面投入運營應用，基本實現工程建設、運營、監督管理的質量安全大數據分析和研判，項目全生命周期質量安全管理水平全面提升。完成區塊鏈技術與交通基礎設施建設融合發展總體規劃和具體實施路線制定，在數據安全防護方面取得典型經驗，并形成相關政策成果。

五、特殊場景智慧交通應用

（一）試點單位。

天津市交通運輸委員會，中汽數據（天津）有限公司、天津市交通工程學會。

（二）試點內容及實施路徑。

1.打造面向群體智能的交通物理環境。積極開展交通基礎設施智能化、數字化改造升級，部署智能路側設備，推動智能網聯群體交通信息交互。

2.打造智慧交通生產生活應用場景。以增強居民出行、貨物運輸及智慧生活便利性為出發點，加快推動車聯網、智慧交通等融合發展，探索推動智慧物流、無人駕駛、無人遞送、無人巴士、共享出行等在部分生產生活場景率先應用。

3.打造智能網聯群體管控大腦。以汽車定位和高精度地圖為基礎，強化靜態或準靜態信息獲取，深化多元化交通數據采集與融合，建立智能網聯群體數字化模型，推動實現實時監測與綜合管控，提高應急處置效率。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，在部分路段、交叉口等完成交通基礎設施升級改造，初步建成智能交通物理環境，實現交通設施互聯互通和群網群控。完成車聯網應用管理云平臺研發，基本實現與交通管理、出行服務、高精度定位服務、高精度地圖服務、車聯網運維等平臺互通和數據共享，交通場景賦能效果顯著，交通環境更趨高效、便捷。在部分場景率先完成無人遞送、無人巴士、共享出行等交通生產生活場景應用。

通過3—5年時間，在部分場景基本建成“人－車－路－云”高度協同體系，完成交通智能網聯群體管控大腦構建，在智慧網聯場景應用、運營管理、商業模式方面積累豐富數據，取得典型經驗，并形成指南、標準等政策成果。